宜昌市市直行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法

第一条 为进一步加强行政事业单位国有资产的监督管理,规范市直行政事业单位国有资产出租出借行为,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》和《宜昌市市直行政事业单位国有资产监督管理实施办法》等规定结合本市实际,制定本办法。

第二条  本市市直行政单位(包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、各民主党派机关以及工会、共青团、妇联等人民团体)和各类事业单位出租、出借国有资产,适用本办法。

第三条  本办法所称行政事业单位国有资产出租出借,是指行政事业单位经资产监督管理部门审批同意,通过依法设立的产权交易机构,采取拍卖、招投标、协议以及国家法律、行政法规规定的其他方式,确定承租人、租金金额、承租期限等出租出借事项,将单位占有的房屋及构筑物、场地场所、设备设施等资产,出租出借给公民、法人和其他组织,取得收益的行为。

第四条  行政事业单位出租出借的国有资产应当是单位依法占用,且无权属争议或不存在抵押、保全、查封、查扣等情形的国有资产。

市直行政事业单位不得出租出借办公用房,在本办法颁布前已经出租出借、租赁合同尚未到期的,租金收入应当按照“收支两条线”管理,到期必须收回、不再续租。

第五条  市财政局是市直行政事业单位国有资产监督管理部门,负责市直行政事业单位国有资产出租出借的审批和监督管理,并引导、协调市直行政事业单位主管部门及所属行政事业单位国有资产的出租出借工作。

第六条  市直行政事业单位国有资产出租出借遵循“公开、公平、公正”的原则,期限一般不得超过3年,并应按照下列程序进行:

(一)单位申报。市直行政事业单位委托相关中介机构对拟出租出借国有资产进行评估,并根据评估结果初拟出租出借期限、年租金以及具体出租出借方式,以正式书面文件或函的形式申报资产出租出借事宜;同时,单位应在行政事业单位国有资产管理信息系统中填列《宜昌市行政事业单位出租出借申请单据》并打印一式三份随文件报送。

(二)部门审核。主管部门对所属单位提交的申报出租出借材料进行审核,对《宜昌市行政事业单位出租出借申请单据》签署审核意见后,由单位再报市财政局进行审批

(三)财政审批。市财政局受理市直行政事业单位国有资产出租出借的申请,对出租出借申请事项进行批复。

(四)机构招租。申请单位按照市财政局的批复,选取合法的产权交易机构,对出租出借国有资产进行公开招租。

(五)签订合同。出租出借国有资产单位根据招租承办机构出具的成交确认书或中标通知书,签订市直行政事业单位国有资产出租出借统一制式合同(一式5份),并将其报市财政局备案。

(六)收益上缴。出租出借国有资产单位按合同约定收取租金,扣除相关税费后,及时足额上缴财政。

第七条  市直行政事业单位办理国有资产出租、出借报批手续时,除按第六条规定进行申报外,还须提供下列材料,并对材料的真实性、有效性、准确性负责:

    (一)单位出租、出借可行性论证报告;

    (二)单位同意国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件(加盖单位公章);

    (三)拟出租、出借资产的价值证明及权属证明,如购货发票、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件(加盖单位公章);

(四)出租出借单位组织机构代码证复印件、法人证书或企业营业执照、非企业法人证书复印件等有效的单位法人证明文件以及出租出借单位法定代表人、承办人身份证复印件等;

(五)评估报告原件;

(六)按国家有关规定,其他需要提交的文件、证件及资料。

第八条  市直行政事业单位出租出借国有资产,应当实行专项管理,并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。

第九条  市直行政事业单位国有资产出租出借合同期满后拟继续出租出借的,应按本办法第六条规定重新进行招租

第十条  市直行政事业单位国有资产出租出借期限拟超过3年的,应由国有资产出租出借单位向市财政局专题报告,经批准后,按本办法第六条规定进行招租

第十一条  市直行政事业单位国有资产出租出借的评估咨询服务,属政府采购目录范围,按《政府采购法》相关规定进行政府采购。

第十二条  国有资产出租单位应按照国家有关法律法规的规定,在租赁合同中明确出租方和承租方的权利和义务。

第十三条 承租人不履行或者不完全履行资产租赁合同时,资产出租单位应当按照合同的规定,及时采取相应措施,保证合同的履行。

第十四条 国有资产出租单位、市财政局和受托招租承办机构有关工作人员不得参与竞标竞买活动,若有关工作人员的直系亲属或共同利益人参与竞标竞买活动的,该工作人员应予回避。

第十五条  财政部门、行政事业单位及其工作人员违反本办法的规定,有擅自出租、侵占国有资产或造成国有资产收益损失等行为的,依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十六条  本办法实施前市直行政事业单位已将国有资产对外出租出借的,租赁期满后拟继续出租出借的,再按照本办法的规定进行招租。

第十七条  本办法自发布之日起施行,市财政局20121014印发的《宜昌市市直行政事业单位国有资产对外租赁管理办法》(宜市财规〔201210号)同时废止。

社会团体、民办非企业单位利用占有、使用国有资产出租出借的,参照本办法有关事业单位国有资产的管理规定实行。

第十八条  本办法由市财政局负责说明,施行过程中,上级国家机关有新规定的,从其规定。


 

附件2

 

宜昌市市直行政事业单位国有资产

收益管理暂行办法

 

    第一条  为加强市直行政事业单位国有资产收益管理,规范国有资产收益的收缴、使用行为,维护国有资产权益,防止国有资产收益流失,根据《预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于市直各行政单位(包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、各民主党派机关以及工会、共青团、妇联等人民团体)和各类事业单位(以下简称市直单位)。

第三条  本办法所称国有资产收益,是指市直单位在保证完成正常工作的前提下,按照国家有关规定,经批准利用占有、使用的国有资产出租出借、对外投资所取得的收入、企业利润收入、股利股息收入及资产处置收入等扣除税金后的收益。收入主要包括:

(一)资产出租出借收入。资产出租出借收入是市直单位利用占用的房产、门面、场地等资产,采取出租出借等方式,向承租人、所属企业等特定对象收取的租金、承包费、管理费等收入。

(二)对外投资收入。对外投资收入是事业单位投资、合资等取得的收入。

(三)经济实体上缴收入。经济实体上缴收入是市直单位将闲置国有资产用来兴办宾馆、酒店、招待所、培训中心、商店等上缴的利润、承包费、管理费等收入;行政单位未脱钩经济实体上缴的收入、事业单位所办企业上缴的收入。

(四)广告经营收入。广告经营收入是市直单位利用国有资产从事广告经营(包括:图书、报纸、广播、电视、幻灯、广告位等)所取得的收入。

(五)特许经营权收入。特许经营权收入是市直单位利用无形资产或其他资产特许经营所取得的收入。如交通部门客运线路、出租车经营权拍卖收入、矿产资源采矿权拍卖收入、民政及林业部门征地用作公墓地经营等收入。

(六)资产处置收入。资产处置收入是市直单位国有资产产权的转移和核销所产生的收入。包括国有资产的出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变现收入、拆迁补偿收入、赔偿收入、保险理赔收入、转让股权收入等。

(七)其他收入。其他利用国有资产(资源)取得的收入。

第四条  国有资产收益属于政府非税收入,其全部收入和支出都应当纳入预算。市财政局是市直单位国有资产收益管理的主管部门。

第五条  市直单位取得的国有资产收益由市非税收入管理局按有关规定组织征收,上解国库。资产出租出借收入、对外投资收入、经济实体上缴收入、资产处置收入以及其他收入,应按照“单位申报、财政审批、单位上缴”的程序办理。具体为:

(一)单位申报。市直单位根据行政事业单位国有资产处置管理有关文件的规定和要求,经主管部门审核后,向市财政局申报利用国有资产取得收益及相关文件资料。

(二)财政审批。市财政局及时下达市直单位国有资产收益事宜的批复,办理相关合同备案,并抄送市非税收入管理局。

(三)单位上缴。市直单位凭市财政局下达的批复文件,按照市非税收入管理局核定的单位编码和项目编码,将国有资产收益及时足额上缴宜昌市非税收入汇缴结算户(账户及项目编码见附件)。市非税收入管理局根据市财政局批复的文件、备案合同及资料,通过代收银行收缴国有资产收益,并出具专门的湖北省非税收入票据。

    第六条  市直行政单位所属企业和事业单位所办企业年度净利润,除法律、行政法规另有规定外,应进行利润分配。

市直单位应当履行出资人职责,每年将利润分配方案报主管部门审核或备案同意,将分配的利润作为国有资产收益上缴。利润分配方案依据《企业财务通则》和企业章程等有关规定制定。

第七条  市直单位国有资产收益应当按照《湖北省政府非税收入管理办法》(鄂政发〔2006〕60号)要求及时足额缴入市非税收入汇缴结算户。需要缓缴、减缴、免缴的,应当由行政事业单位提出书面申请,经执收单位或财政部门审核后,按照法定权限办理。

第八条  市直单位应当对国有资产收益进行预估。国有资产收益实行“收支两条线”管理,按照收支平衡、不列赤字的原则,纳入财政预算统筹安排使用。

第九条  市直单位执收国有资产收入所发生的相关费用(包括评估费、鉴定费等),在相关预算中列支。

    第十条  建立国有资产收益报告制度。市直单位每年应向市财政局报送有关财务及国有资产报表。市财政局应对国有资产收益情况进行年度检查,并按有关规定报市人民政府。

第十一条  市直单位应当建立健全国有资产收益管理制度,加强对国有资产收益的监管,定期不定期对本部门各单位资产收益与使用情况进行检查,依法维护国有资产的安全、完整,防止国有资产流失。

    第十二条  市直单位未经批准不得将国有非经营性资产转为经营性资产。擅自将国有非经营性资产转为经营性资产的,市财政局应责令停止,追缴全部所得收入;拒不实行的,市财政局可以收缴。

    第十三条  市直单位应加强对国有非经营性资产转经营性资产的管理。由于管理不善而导致国有资产流失的,主管部门应进行清理整顿。违反有关法律、法规的,依法责令停止经营活动。

    第十四条  非法拖欠、挪用、隐匿、拒缴、转移、截留、坐支、私分国有资产收益等行为,依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十五条  本办法自发布之日起施行,市财政局20141114印发的《市直行政事业单位国有资产收益管理暂行办法》(宜市财规〔201416号)同时废止。

    社会团体、民办非企业单位利用占用、使用国有资产取得收益的,参照本办法有关事业单位国有资产的管理规定实行。对处于正在实施转企改制过渡期的事业单位,存在国有资产收益的,按照本办法上缴国有资产收益。转为企业的,按照《中华人民共和国企业国有资产法》相关规定实行。

第十六条  本办法由市财政局负责说明,施行过程中,上级国家机关有新规定的,从其规定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

宜昌市非税收入汇缴结算户开户行及账号

 

    开户行名称

    开户行账号

三峡工行云集支行

1807031009024926550

三峡建行西陵支行

42201331201050008994

三峡农行二马路支行

17-370201040002673

中国银行三峡分行营业部

562557550385

交通银行宜昌分行营业部

425070001012015059601

湖北银行宜昌南湖支行

686050100100027932

招商银行宜昌分行营业部

171280899810001

三峡农商银行西陵支行

82010000001180512

中信银行宜昌分行

7388010183100000551

兴业银行宜昌分行

417010100100038531

中国民生银行宜昌分行营业部

6101014410000019

邮政银行湖北省宜昌市分行营业部

942003010019940003

执收单位:宜昌市非税收入管理局    单位编码:0160131

                                 项目编码

国有资产处置收入                      220609

企业利润收入                          221501

国有控股企业股利、股息收入            221601

国有参股企业股利、股息收入            221602

产权转让收入                          400114

城市户外广告位有偿使用收入            220606

出租车经营权拍卖收入                  220604

出租车经营权转让收入                  220605

 

 

执收单位:各行政事业单位          单位编码:xxx

                                   项目编码

行政事业单位国有资产出租收入            400108

行政事业单位国有资产(资源)收益        220901

 

 

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